Hva er Folketrygdfondet?

Av Nyhetsbloggen-redaksjonen · Oppdatert juli 2026

Folketrygdfondet er et statlig forvaltningsselskap som investerer en del av statens sparepenger i aksjer og obligasjoner i Norge og Norden – ofte kalt Oljefondets lillebror, selv om de to fondene har helt ulikt opphav og mandat.

Mange forbinder statlig sparing i Norge først og fremst med det store Oljefondet, som investerer i utlandet. Færre vet at staten har et eget, mindre fond som gjør noe av det samme, men bare hjemme og i naboland. Det er dette fondet Folketrygdfondet forvalter.

Fondet selv – Folketrygdfondet – er ikke pengene, men organisasjonen som forvalter dem. Pengene ligger i noe som formelt heter Statens pensjonsfond Norge (SPN), gjerne forkortet SPN for å skille det fra SPU, altså Statens pensjonsfond utland, som er det vi vanligvis kaller Oljefondet.

Hensikten er den samme som for Oljefondet: å bygge opp sparepenger for staten som kan bidra til å finansiere folketrygden og andre offentlige utgifter i fremtiden, i tillegg til dagens skatteinntekter. Men mens Oljefondet er finansiert av inntekter fra olje- og gassvirksomheten og investerer utelukkende utenfor Norge, har SPN et helt annet opphav og investerer nesten utelukkende i Norge, Danmark, Finland og Sverige.

Hvor kommer pengene i fondet fra?

Statens pensjonsfond Norge har en lengre historie enn Oljefondet. Det bygger på et fond som opprinnelig ble opprettet for å styrke folketrygden, den norske velferdsordningen som blant annet finansierer alderspensjon, uføretrygd og andre trygdeytelser. Over tid er fondet blitt bygget videre opp, og i dag forvaltes kapitalen av Folketrygdfondet på oppdrag fra staten ved Finansdepartementet.

I motsetning til Oljefondet, som stadig får tilført nye midler fra petroleumsinntekter via handlingsregelen, får ikke SPN jevnlig påfyll av friske statlige midler på samme måte. Fondet vokser i hovedsak gjennom avkastningen på investeringene det allerede har.

Hvordan skiller Folketrygdfondet seg fra Oljefondet?

De to fondene forvaltes ulikt og har ulike mandater, selv om begge til syvende og sist eies av staten på vegne av fellesskapet.

• Geografi: Oljefondet investerer i tusenvis av selskaper over hele verden, men ikke i Norge. Folketrygdfondet investerer nesten utelukkende i Norge og de øvrige nordiske landene.
• Størrelse: Oljefondet er et av verdens største fond og forvalter langt større summer enn Folketrygdfondet.
• Forvalter: Oljefondet forvaltes av Norges Bank Investment Management, en egen enhet i Norges Bank. Folketrygdfondet er en helt separat statlig organisasjon, uavhengig av sentralbanken.
• Formål med plasseringen: Fordi Folketrygdfondet investerer så mye i norsk næringsliv, er det også en betydelig og langsiktig eier i mange norske børsnoterte selskaper.

Hva investerer fondet i?

Folketrygdfondet plasserer pengene i to hovedkategorier: aksjer i børsnoterte selskaper og rentebærende papirer som statsobligasjoner og andre obligasjoner. Fordelingen mellom aksjer og renter, og mellom Norge og de øvrige nordiske landene, bestemmes av et investeringsmandat som Finansdepartementet fastsetter.

Fordi fondet forvalter store norske sparepenger og samtidig er en stor eier i norske selskaper, stiller det krav til seg selv om åpenhet og ansvarlig forvaltning. Fondet skal ikke drive politikk overfor selskapene det eier aksjer i, men det utøver eierskap på vanlig måte, blant annet gjennom å stemme på generalforsamlinger.

Hvorfor er fondet viktig for norsk næringsliv?

Fordi Folketrygdfondet er pålagt å investere en stor andel av kapitalen i Norge, er det blant de største enkeltinvestorene på Oslo Børs. Det gjør fondet til en betydelig og stabil kapitalkilde for norske selskaper, i en tid der mye av den øvrige, private kapitalen kan flytte seg raskere inn og ut av markedet. En stor, langsiktig statlig eier kan bidra til stabilitet i eierskapet til norske bedrifter, samtidig som noen har pekt på at det gir staten en dobbeltrolle: staten er både regulator og storeier i samme marked. Dette er ikke unikt for Norge, men det er en side ved ordningen som av og til diskuteres.

Konkret eksempel: en pensjonskrone i to fond

Tenk deg at staten har to sparegriser til fremtidige pensjoner og trygdeutbetalinger. Den ene grisen – Oljefondet – fylles med penger fra olje- og gassvirksomheten, og pengene sendes rett ut av landet for å kjøpe aksjer og obligasjoner i utlandet, slik at Norge ikke blir for avhengig av egen økonomi. Den andre grisen – Folketrygdfondet – er eldre og mindre, og pengene i den blir værende hjemme: de kjøper aksjer i norske og nordiske selskaper og obligasjoner utstedt av nordiske stater og kommuner. Begge griser forvaltes av staten, men av ulike organisasjoner, med ulike regler for hvor pengene kan plasseres.

Ofte stilte spørsmål

Er Folketrygdfondet det samme som Oljefondet?

Nei. Folketrygdfondet forvalter Statens pensjonsfond Norge, som investerer i Norge og Norden. Oljefondet er et eget fond – Statens pensjonsfond utland – som forvaltes av Norges Bank og investerer globalt, unntatt i Norge.

Kan vanlige folk sette penger i Folketrygdfondet?

Nei. Folketrygdfondet er ikke et spareprodukt for privatpersoner. Det forvalter statlige midler på vegne av fellesskapet, ikke individuelle sparekontoer eller pensjonssparing du selv kan tegne deg for.

Hvem bestemmer hvordan Folketrygdfondet investerer?

Finansdepartementet fastsetter et overordnet investeringsmandat som setter rammer for hvor mye som kan plasseres i aksjer og renter, og i hvilke land. Folketrygdfondets eget styre og administrasjon tar de løpende investeringsbeslutningene innenfor disse rammene.

Hvorfor investerer fondet bare i Norden?

Ordningen bygger på et opprinnelig formål om å styrke folketrygden gjennom sparing som også kommer norsk og nordisk næringsliv til gode. Det skiller fondet fra Oljefondet, som bevisst investerer utenfor Norge for å spre risikoen bort fra norsk økonomi.

Er Folketrygdfondet en del av folketrygden?

Fondet har navn og historisk opphav knyttet til folketrygden, men de løpende trygdeytelsene – som alderspensjon og uføretrygd – finansieres i hovedsak løpende over statsbudsjettet og av arbeidsgiver- og trygdeavgifter, ikke direkte fra avkastningen i dette fondet.